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对政协搜狐体育直播app下载第十二届委员会 第三次会议第123454号提案答复意见

时间:2020-01-02 作者:信息员

九三搜狐体育直播app下载委:

您提出的“加强城郊绿地建设,推动搜狐体育直播app下载森林城市创建工作”提案收悉,现答复如下:

加强城郊绿地建设,对改善搜狐体育直播app下载生态环境,扎实推进城乡一体化发展,加快国家森林城市创建步伐,建设天蓝、地绿、水净的生态唐山,具有重要意义。多年来,搜狐体育直播app下载虽然先后开展了绿化唐山攻坚行动、绿色家园创建、绿色攻坚工程等系列绿化行动,全市森林面积大幅增加,森林覆盖率显著提升,但正如您所言,依然存在重城市绿化轻郊区绿化、城郊绿化缺乏高标准规划、荒山荒滩等生态脆弱区绿化缺乏科技支撑、市场化造林比例低等问题,影响了搜狐体育直播app下载国土绿化进度和水平。

2016年,市委、市政府站在贯彻落实习近平生态文明思想,践行“绿水青山就是金山银山”理念的高度,做出了创建国家森林城市的重大决策,把创森作为建设生态唐山、实现绿色发展的重要抓手,放在重要位置,列入全市10项重点工作内容,强力组织推进。2017年创建国家森林城市全面启动以来,坚持把国土绿化作为创森的核心任务,开展统筹城乡的全域绿化建设,大力组织了国土绿化三年行动,实施了通道绿化、荒山绿化、沿海绿化、重要水源地绿化、矿山修复绿化、环企业绿化、森林村镇建设、农田林网绿化、河流沿岸绿化和城市绿色空间拓展等10大造林绿化工程,全市新造林约150万亩,森林覆盖率提高2.5个百分点。经我局专业人员初步测评,并与国家林草局规划设计院、森林城市研究中心专家沟通,搜狐体育直播app下载创森40项指标基本达标。其中,市域森林覆盖率(指标要求为30%,搜狐体育直播app下载为37.9%;指标要求三分之二县区森林覆盖率超过30%,搜狐体育直播app下载参评的12个县区中10个县区超过30%,只有玉田、曹妃甸不足30%)、新造林面积(指标要求每年森林覆盖率提高0.5个百分点,搜狐体育直播app下载平均每年提高0.7个百分点)、城市重要水源地森林覆盖率(指标要求平均70%,搜狐体育直播app下载为72%)、城区绿化覆盖率(指标要求40%,搜狐体育直播app下载为41.51%)、城区人均公园绿地面积(指标要求为11平方米,搜狐体育直播app下载为15.54平米)等重要指标,均超过了创森指标要求。

今年搜狐体育直播app下载重点实施“一环八线、一区两山、百企千村”等10大造林绿化工程,共完成造林面积33万亩。其中,高标准完成“一环八线”通道绿化5.2万亩,绿化总里程583公里,占目标任务的106%。今年春季搜狐体育直播app下载国土绿化呈现4个显著特点:

一、工作摆位更加突出。市委、市政府站在践行习近平生态文明思想,建设生态唐山、推动高质量发展的高度,把国土绿化工作列入十项重点工作的重要内容,摆在了更加突出的位置。一是超前谋划。今年1月份,市委十届六次全会把国土绿化工作作为生态唐山建设的重要任务,做出了安排部署,提出了明确要求。春节后,王浩书记专题听取2019年国土绿化谋划情况汇报,并提出了开展“一环八线”重要通道高标准绿化的具体意见,为搜狐体育直播app下载春季国土绿化工作指明了方向。二是高标定位。为了高标准、高质量搞好今年春季国土绿化工作,市委、市政府多次召开会议进行专题研究,确定了“一环八线、一区两山、百企千村”的国土绿化重点工程,制发了《2019年国土绿化攻坚实施方案》《“一环八线”国土绿化重点工程实施方案》等系列方案,在绿化规模、工作标准、效果质量等方面提出了明确要求,为打好春季国土绿化攻坚战提供了科学遵循。三是以上率下。市委、市政府坚持把国土绿化工作作为“一把手”工程,主要领导亲力亲为、亲自谋划、亲自推动,为开展好春季造林绿化工作提供了坚强保障。各县(市)区党政主要领导对国土绿化的认识普遍提高,主要负责同志靠前指挥,强力推进。特别是丰润区和迁安市党政主要负责同志,按照在全市当标杆的工作定位,高度重视,亲自推动,在京哈铁路沿线绿化提升工作中,为全市提供了高标准示范样板。

二、标准更加严格精准。在坚持去年秋冬季国土绿化标准的基础上,今年春季“一环八线”造林绿化整体标准进一步提升,尤其是突出方案的针对性和精准性,全力打造精品工程。一是明确原则。坚持生态优先、精品绿化,政府引导、市场运作,属地负责、县区主体的原则,突出生态优先,兼顾生态、景观、经济和社会效益并重,严格落实“高、大、密、厚、彩”、“大绿量、多层次、多色彩”的绿化要求,努力打造树种色彩丰富、层次错落有致、林带连绵起伏、节点韵味别致的生态景观长廊。二是精准摸底。为高标准高质量无漏洞做好“一环八线”特别是京哈铁路、津秦高铁通道绿化提升工作,我局聘请第三方勘测机构,结合市县两级反复踏查现场,逐地块全面勘测核准、彻底兜清沿线的地理地貌、绿化现状及需改造提升情况,为精准规划和对标对表攻坚、挂图作战提供了详实依据。三是科学规划。今年“一环八线”通道绿化情况较往年更为复杂,有新建通道绿化,也有既有通道绿化提升,必须精准科学规划。针对唐廊高速、津秦高速二通两条新建通道两侧绿化,按照开敞空间标准进行高标规划设计,实施多树种带状混交或块状混交,确保栽植效果顺畅自然,体现层次和色彩的季相变化。对于其他需要在原有绿化基础上拓宽、提升、完善的通道,特别是针对京哈铁路、津秦高铁断档断带、残次林和疏林补植补造、山体修复、坑塘治理、违建拆除、重要路口节点、村庄情况复杂的特点,坚持点对点精准提升的思路,明确了精准具体的绿化提升标准,制定了《京哈铁路和津秦高铁唐山段沿线绿化景观提升工程实施方案》,聘请国家林业和草原局调查规划设计院编制了《津秦高铁(唐山段)沿线景观提升规划方案》。共性与个性相结合的规划设计方案,既保障了绿化整体景观效果,又坚持了因地制宜、实事求是的原则,为“一环八线”通道绿化提升工作提供了科学可行的规划指导。四是高标建设。按照“高、大、厚、密、彩”的要求,“一环八线”重要通道绿化不再栽植杨树,全部栽植景观和常绿树种,苗木规格胸径5-10公分,环城高速两侧补植补造宽度均不低于500米,其他通道两侧林带宽度均不低于100米。对于林相不佳、景观效果不好的原有老林带进行了改造更新,完成更新面积1500亩。同时,做到“四个结合”,即造林绿化与“一区三边”整治、“散乱污”企业治理、环境卫生整治和墓地整治相结合,拆除违章建筑14543平米,清理垃圾5.8万方,通道两侧墓地能搬迁的搬迁,不能搬迁的用常绿树种遮挡。通过高标准高效率高质量的春季绿化攻坚,“一环八线”整体生态环境实现了大提升、大改善。

三、机制更加务实创新。由于“一环八线”通道绿化空间布局分散,整体上缺乏规模化开敞空间,这就给引入市场主体和工作组织带来了一定难度。各县(市)区坚持政治站位,创造条件,攻坚克难,以更加务实创新的机制措施,有效地破解了各种制约因素和工作难题。一是重点破解资金难题。“一环八线”造林绿化共需资金3.8亿多元,各县(市)区普遍加大招商引资力度,突出招商的精准性、有效性,千方百计创新融资模式,采用了土地经营权招标拍卖、引入造林大户工程造林等造林模式,共引进专业公司、企业等造林主体68家,吸引社会资本1.8亿多元。注重发挥政府主导作用,一方面广泛发动工业企业营造公益林、碳汇林,引导企业承担社会责任;另一方面普遍加大县级财政支持力度,实行政府兜底造林,例如,丰润区财政安排绿化资金5000万元,遵化市财政安排绿化资金4500万元,迁安市财政安排绿化资金3000万元,为高标准完成春季国土绿化提供了坚强保障。二是着力破解技术难题。在联合科研院所开展荒山绿化、盐碱地绿化等科技攻关和大力推广荒山郝式造林、盐碱地工程造林等先进造林技术的同时,针对本次大规模春季生态景观造林的特点,本着既在完成任务方面攻坚制胜,又在造林质量和成效方面服务保障到位,我局借鉴城市建成区全年绿化建设的经验,制发了技术管护指导意见,组织市县林业专家团队深入造林现场全程开展技术指导,确保造林成活率在90%以上,实现栽一棵活一棵,栽一片绿一片。三是全力破解群众工作难题。今年春季国土绿化工作时间紧迫,土地流转任务较重,各县(市)区本着政府得“绿”、大户和群众得“利”的原则,注重引导农民算清经济账、生态账,一方面确保群众流转土地租金收益,让群众经济上得利,另一方面坚持把造林绿化与环境整治相结合,让群众在生态和环境上得利,赢得了广大群众的支持。

四、攻坚举措更加高效。春季国土绿化工作时间紧、任务重、标准高,是一场与时间赛跑的攻坚战。因此,我们以超常的责任感和紧迫感,自我加压,按照决心一次下足、措施一步到位的要求高速高效推进工作,开展了一场为期80天的春季国土绿化攻坚战。首先,环环紧扣推进。市委、市政府先后召开动员会、现场会、推进会、示范会、观摩会等推进造林绿化工作开展。对方案制定、土地落实、主体选定、苗木订购、栽植组织等各项工作,并联推进,同步落实,确保以最快的速度、最高的效率、最佳的效果完成大规模春季绿化任务。同时,及时主动与铁路部门进行沟通协调,为快速推进京哈铁路和津秦高铁两侧绿化提升工作创造了条件,提供了保障。其次,示范引领带动。采取典型引路、示范带动的方法,在迁安市打造了京哈铁路高标准绿化示范段,通过乔冠结合、常绿与落叶树种结合、观花和观叶树种结合,实现多树种多色彩多层次的景观绿化效果;在丰南区建设了津秦高铁桥涵路口高标准节点绿化样板;在丰润区建设了环城高速补植补造高标准示范段,专门召开了全市“一环八线”通道绿化示范推进会议,进行观摩学习,起到良好的示范引领效果。第三,严格督导问效。制发了《“一环八线”通道绿化督导工作方案》和《“一环八线”通道绿化督导工作要点》,实施了国土绿化“三位一体”督查机制,对“一环八线”绿化工作进行全过程日常督查,每天打分排名,每周碰头调度,督进度、督标准、督质量。在全面督导检查的同时,精准查找存在的重点问题、难点堵点,盯住不放,采取发督办函、重点约谈等措施,点对点、面对面督促整改,直到问题解决,有效传导了工作压力,促进了工作的顺利高效开展。第四,认真核查验收。聘请第三方勘验机构对“一环八线”通道绿化任务底数、造林进度、完成情况进行逐小斑、逐地块全面核查,确保了造林面积客观准确和真实有效。坚持全面评估和重点核查相结合,组织相关部门和县区先后三次乘火车对京哈铁路、津秦高铁沿线绿化进行实地观摩,多次对环城高速、唐廊高速、唐港高速等“一环八线”各高速通道进行实地检查和打分排名,现场点出存在问题,及时交由当地政府整改落实。

通过持续不断的大规模国土绿化,搜狐体育直播app下载打造了一批国土绿化特色亮点:(1)通道绿化:高标准高质量开展“一环四线”“一环八线”重要通道绿化,共造林15.05万亩,全市已建成833公里的高标准生态绿色廊道,形成了环绕市区、横越东西、纵贯南北、树种多样、色彩丰富的绿美生态廊道。特别是环城高速两侧,按照“多树种、多色彩、多层次”和“高、大、密、厚、彩”、苗木胸径不低于5公分的绿化标准要求,建设了近100公里长宽度1000米的的闭合式城市翡翠项链和绿色生态屏障,建设宽度为省要求的5倍,建设标准在全省绝无仅有。(2)荒山绿化:把山区综合开发作为开展造林绿化、发展林果产业和林下经济的主战场,连续3年组织开展了大规模山区综合开发,确定了6个重点片区和20个示范沟,谋划实施重点项目42个,完成投资14.3亿元,发展了滦县卧龙谷等一批山区综合开发典型,3年累计完成高标准经济林和生态林16.8万亩,搜狐体育直播app下载提交的迁西县片麻岩山地治理典型、遵化市石灰岩综合开发典型得到了国家三北局领导和专家的高度评价,为国家三北防护林体系建设40年总结评估提供了支撑。(3)矿山修复绿化:2017年以来,对343家已确定取缔关闭的露天矿山和责任主体灭失的露天矿山迹地实施修复绿化,完成矿山废弃地植被修复1.42万亩。打造了南湖、唐山花海、迁安金岭铁矿、丰润马头山等一批矿山生态修复亮点,成为搜狐体育直播app下载创森一大特色亮点。6月10日,搜狐体育直播app下载矿山修复的典型做法和经验,被经济日报以《工业伤疤成生态绿地》为题进行了报导。(4)企业绿化:大力实施钢铁、焦化、水泥等工业企业绿化工程,坚持厂区见缝插绿、厂外环厂植绿,推动生产厂区由过去的只见烟囱不见树,向草木环厂郁郁葱葱的“花园式工厂”转变。2017年以来,40家工业企业植树2.5万亩,打造了德龙钢铁等一批现代“花园工厂”。(5)森林村镇创建:在全省率先开展森林村镇创建,依托村镇现有山地、河流、林地等自然景观,培植环村林、护田林、护路林,重点培植特色经果林,着力打造特色休闲公园,不断提高乡镇绿化水平,打造“春有花、秋有果、记得住乡愁”的生态景观,全市已建成遵化恋乡小镇、迁安山叶口、迁西杨家峪等森林小镇16个,森林村庄300个。(6)郊野公园建设:重点建设提升了南湖公园、唐山花海、惠丰湖、西那母生态游园、燕东生态园等一批郊野公园。下步,将结合环城高速两侧500米高标准绿化,在合适的节点位置重点打造一批城市郊野公园,方便群众休闲游憩。

同时,加大宣传力度,营造浓厚氛围,提高群众的满意度和参与度。我局与市委宣传部联合召开了全市创森宣传工作会议,对全市创森攻坚阶段宣传工作进行了全面部署,印发了宣传工作方案,细化了市直各有关单位和各县(市)区创森工作任务,明确了宣传时限,目前宣传工作已经全面展开。组织开展了创森公益广告征集活动、创森快闪、创森知识“六进”、创森摄影展等系列活动,营造了浓厚的宣传氛围。同时,创新造林体制机制,千方百计调动社会资本参与国土绿化,2017年以来,社会投资造林在百亩以上的达到900多家,其中千亩以上的135家,新型经营主体造林面积占全市造林比重为55%以上。

当前,搜狐体育直播app下载创建国家森林城市工作进入攻坚冲刺关键阶段,从9月份开始,搜狐体育直播app下载将迎接国家森林城市考核验收。我们将进一步增强紧迫感,进一步提升工作标准,扎实组织开展好以荒山绿化、矿山修复绿化、村庄绿化、河渠绿化等为重点的雨季造林,认真做好创森验收准备、创森宣传教育等各项工作,并打造好搜狐体育直播app下载创森特色亮点,确保按期高标准高质量成功建成国家森林城市,为唐山高质量发展,加快实现“三个努力建成”“两个率先”做出积极贡献。

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